关于印发《坎门街道迎食品安全排雷“百日攻坚”行动方案》的通知

2017-03-30 14:40:00 【字体:

 编号:JYHT00-2017-0003

玉环县人民政府坎门街道办事处文件

 

 

坎门街办〔2017〕20号

关于印发《坎门街道迎食品安全排雷“百日攻坚”行动方案》的

             

 

各社区(村),有关单位:

现将《坎门街道迎食品安全排雷“百日攻坚”行动方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                                坎门街道办事处

                                    2017年3月28日

 

 

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坎门街道迎食品安全排雷“百日攻坚”

      

 

为扎实推进食品安全城市创建,深入贯彻“四个最严”要求,严格落实源头严防、过程严管、风险严控,严厉打击各类食品安全违法犯罪行为,进一步消除食品安全领域存在的区域性、系统性风险隐患,进一步破解食品安全领域突出问题,推动全县食品安全形势持续向好,按照玉环县食安委食品安全排雷“百日攻坚”行动的统一部署,结合我县餐桌安全治理行动三年计划、食品安全“五百工程”等工作载体,决定于201731日至610日在坎门街道范围内开展食品安全排雷“百日攻坚”行动(以下简称“百日攻坚”行动)。

一、工作目标

(一)总体要求

按照“严字当头、全链联动、问题导向、定点排雷”的总要求,以“一部二区三边”(城乡结合部,种养殖集中区、进口食品专营区,食品批发市场周边、农贸市场周边和校园周边)为重点区域,聚焦消除问题隐患,全面开展摸底排查,发现涉及上下游环节违法违规线索的,要顺藤摸瓜,追根溯源,一查到底。实施综合治理,加大行政处罚和刑事打击力度,切实解决各领域、各环节存在的重大风险隐患和突出问题,助推食品安全治理体系现代化,守住不发生区域性、系统性食品安全事件底线。

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(二)目标任务

各社区(村)、相关科室、站所要按照“网格排、公众举、技术抽、部门商、挂牌整、联合打、机制防、群众评”的具体工作要求,加强全链条、全环节、全要素监管,有效管控治理重大风险隐患和突出问题。具体做到“十个一”:

1、开展一次全面排摸。聚焦食品安全关键控制点和“潜规则”,充分依托基层责任网络,组织实施监督检查与网格梳理相结合的融合式大排查、大摸底,全面掌握辖区区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题。

2、抽检一批重点品种。聚焦群众反应强烈的热点,坚持问题导向,加大监督抽检力度,突出靶向抽检,增强抽检针对性,重点监督抽检合格率较低的产品。

3、建立一批“风险清单”。在大排查、大抽检等基础上,对风险隐患和突出问题进行交流会商、全面地分析研判,梳理出一批系统性、区域性“风险清单”,建立食用农产品和食品各环节“风险清单”。

4、整治一批重点隐患。要在建立“风险清单”的基础上,突出重点隐患,建立一批“排雷清单”,实施综合治理,落实整改措施,确保一批系统性、区域性食品安全风险隐患得到有效管控和治理。

5、实施一系列联合行动。要对“一部二区三边”等重点场所开展一系列联合执法检查大行动,形成高压从严态势。

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6、通报一批典型案例。要深挖案源,重拳出击,站所合力严厉打击各类违法犯罪行为。

7、曝光一批“黑名单”企业。610日前,公布一批违法生产经营的“黑名单”企业,以有效震慑失信企业,倒逼企业诚信守法、规范经营。

8、构建一批长效机制。坚持打建并举、标本兼治,要在严打的同时,着眼构建管控风险的机制,将专项整治中好举措、好做法固化为机制,探索形成长效监管机制,将构建长效机制作为防控风险的一项基础性工作,作为考量“百日攻坚”成效的重要指标

9、进行一次主题宣传。强化宣传引导、宣传造势,要通过张贴通告、海报,利用电视、广播、政务微信等媒介,开展一次主题集中宣传,营造从严从紧治理的氛围。要开展食品安全法律法规、安全知识及社会监督宣传,发布消费预警信息,提高公众安全消费、理性消费意识,提高公众自我防范能力;公布投诉举报电话,鼓励引导消费者积极参与食品安全社会监督,营造群防群控食品安全的良好氛围;开展企业食品安全状况自查、食品安全问题自改宣传活动,落实企业食品安全主体责任。同时,相关站所要在食用农(水、林)产品种养殖基地、食品生产企业、农贸市场、食品批发市场、中大型超市、水产品批发市场、大型餐饮服务单位、屠宰场点等重点环节和重点区域张贴一批“百日攻坚”行动公告。各社区(村)要在村级食品安全宣传栏、食品生

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产经营单位(包括小作坊、小餐饮店、小食杂店)等醒目位置张贴一批“百日攻坚”行动公告3月底前全面完成“一村一贴,一企一贴”工作。

10、组织一次群众评议。坚持群众满意、社会认可,行动结束后,邀请部分人大代表、政协委员和社会监督员座谈评议行动开展情况,并通过调查问卷、满意测评等形式接受群众评议,进一步增强群众食品安全获得感。

二、工作任务

各社区(村)、相关科室、站所要各负其责、通力协作,全面梳理排查食用农(林、水)产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务等环节重大风险隐患和突出问题,加强针对性抽检,找准症结建立“风险清单”并确立“排雷清单”,实施对症下药专项整治,切实管控和消除各类区域性、系统性食品安全风险隐患。

(一)食用农产品种养殖环节

加强农药管理,规范农药使用,以蔬菜生产基地和蔬菜主产地区为重点,严厉打击违法使用禁限用农药,特别是在蔬菜等农产品上使用禁限用农药行为,重点解决自20161231日起禁止在蔬菜上使用的毒死蜱、三唑磷等禁限用农药残留超标问题。加大农药市场整顿力度,严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药,依法严惩违法添加高毒农药成分行为。规范畜禽养殖兽药、饲料等畜牧业投入品的使用,依法严查违法使用禁用

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兽药、人用药等违法行为。

责任单位:农渔业办,各社区(村)

(二)食用林产品种植环节

以克百威、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷和滴滴涕等在生产中禁止使用的农药为重点,加强农药使用管理,严厉打击违法使用禁限用农药,严格规范文旦等水果生产中农药使用行为。

责任单位:农渔业办,各社区(村)

(三)初级水产品养殖环节

“养殖大黄鱼、乌鳢、鲈鱼、温室甲鱼、鲫鱼、海捕虾”和“孔雀石绿、硝基呋喃类、氯霉素、海捕虾保鲜剂”为重点,严格规范水产养殖投入品使用,严厉打击养殖环节违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质的行为;严格规范海捕虾保鲜剂使用行为,严厉打击违规超剂量滥用海捕虾保鲜剂(添加剂)的行为,有效遏制海捕虾焦亚硫酸钠保鲜剂残留超标现象。

责任单位:海洋与渔业执法大队,农渔业办,各社区(村)

(四)食品生产及相关产品环节

以调味料酒、白酒和蜂蜜产品为重点,检查生产企业是否依法建立并有效运行覆盖从原料到成品全过程的食品安全追溯体系,确保食品可追溯。严查调味料酒配料中使用食用酒精冒充白酒的行为,重点排查调味料酒产品标签标注“黄酒”、“花雕”、“加饭”、“五年陈”误导消费者等问题。白酒排查采购的食用酒

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精票证是否齐全、是否存在塑化剂超标、实物与台账是否相符等问题。蜂蜜重点排查生产企业是否存在掺杂掺假的行为、采购的原料蜜票据是否齐全、与成品蜜数量是否平衡、实物与台账是否相符等问题。以粮食制品为重点品种,以小作坊为重点单位,严查滥用食品添加剂的行为,重点排查松糕等米粉制品、馒头等发酵面制品滥用甜味剂的问题;年糕、麻糍等滥用防腐剂的问题。

以一次性餐饮具和一次性筷子等生产加工企业为重点,加强对超范围或超限量使用添加剂、违法使用回收料等行为的日常监管;加大和餐桌安全密切相关的食品相关产品的监督抽查和风险监测力度;依法严厉查处使用回收料或违法添加物的行为。

责任单位:坎门市场监管所,食安办,各社区(村)

(五)食品流通环节

以经营鲜活水产品的集中交易市场(优先选择水产品批发市场)、销售企业为重点检查对象,重点检查市场开办者落实水产品市场准入、信息公示、抽样检验等管理责任情况,以及销售者建立并落实水产品进货查验记录等制度情况。针对近年来抽检问题相对突出品种,加大大菱鲆、乌鳢、鳜鱼和明虾等鲜活水产品及其运输销售养殖用水抽样力度,重点检测硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质残留超标情况。

根据《关于暂停活禽交易、暂时关闭活禽交易市场的通告》(玉政发〔20174号)文件要求暂时停止活禽交易,对农贸市场活禽交易场所进行暂时关停,并开展全面清洁消毒工作。依法

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查处经营未经检验检疫“杀白禽”行为。

责任单位:食安办、农渔业办、坎门市场监管所、海洋与渔业执法大队、坎门城管中队,各社区(村)

(六)餐饮服务环节

严厉打击餐饮服务单位使用“地沟油”、罂粟壳等非食用物质行为。强化对火锅店、烧烤店、小吃店、面店、麻辣烫店、中央厨房和集体用餐配送单位等重点单位,以及美食街和校园周边等餐饮消费聚集区域的突击检查。对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查,严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况,严防“废弃油脂”、“口水油”等“地沟油”流入餐饮服务环节。将火锅底料、调味料、面条汤料等作为监督抽检的重点食品,加大对罂粟碱、吗啡、可待因、那可丁、蒂巴因等指标的检测力度。加大对河豚鱼、织纹螺等违禁食品原材料的查处打击力度,严格落实《关于有条件放开养殖红鳍东方豚和养殖暗纹东方豚加工经营的通知》(农办渔〔201653号)的规定,严防食物中毒事故。

加大学校食堂整治,相关科室、站所要加强对学校食品安全管理员的指导,贯彻《关于加强玉环县餐饮服务重点单位主体责任痕迹化管理的指导意见》(玉政办发〔201624号)的要求,提升学校食品安全风险防控能力。要有计划地对食品安全水平较低的学校实施改造,提升A级食堂比例,有效落实“阳光厨房”、“色标管理”、“五常法管理”等制度。

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责任单位:食安办,坎门市场监管所、各中小学,各社区(村)

(七)省外调入肉牛质量安全

规范省外调入肉牛交易屠宰秩序,对省外调入肉牛集中交易市场进行整顿,督促市场举办者落实索证验票制度。完善“瘦肉精”等违禁物质常态监管机制,强化入场交易牛只“瘦肉精”抽检,严格实施屠宰场屠宰前“瘦肉精”自检制度和监督抽检制度。加强对超市、农贸市场等肉品经营环节的监管,督促经营主体建立健全索证制度,强化牛肉瘦肉精等违禁物质的抽检。有效防控输入性“瘦肉精”阳性牛肉流向市场。

责任单位:农渔业办、坎门市场监管所

(八)保健食品会议营销治理

加强对以会议讲座、健康咨询义诊活动、基地(企业)旅游参观、体验等方式从事保健食品宣传和销售的排查整治,规范活动举办场所管理,强化对经营主体资格、产品合法性、宣传内容、进货查验制度落实情况监督检查,加大对此类产品的监督抽检力度,建立会议营销监管信息联动曝光工作制度。开展保健食品知识“进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村”宣传活动,加强部门联动和社会监督,有效打击非法保健食品会议营销。

责任单位:坎门市场监管所,各社区(村)

(九)进口食品来源合法性检查

开展对街道商超进口食品销售区域、进口食品专卖店等重点区域的进口食品市场排查,严查进口食品经营单位有无有效的

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《入境货物检验检疫证明》,是否按规定建立进口销售记录,预包装食品标签是否符合规范要求,严厉打击一批知假售假、来源不明、证明文件无法或虚假提供、标签标注严重不符的违法销售进口食品行为,切实消除食品安全潜在隐患、有效规范进口食品流通领域市场秩序,有力保障消费者健康安全。

责任单位:坎门市场监管所,各社区(村)

三、整治步骤

整个“百日攻坚”行动分四个阶段具体实施。

(一)动员部署阶段(2017315日前)

各社区(村)、各相关站所要在办事处的统一领导下,结合本地实际,制定出台切实可行的工作方案,部署落实“百日攻坚”行动。要确保责任到人、靶向精准、措施落地。

(二)全面排摸阶段(2017315-331日)

各社区(村)要集中时段、集中力量,充分依托基层监管站所和基层责任网络,发挥广大执法人员及协管员、信息员的主观能动性,全面排查摸底;相关站所要组织开展靶向抽检,掌握潜在风险。在大排查、大抽检基础上,梳理分析辖区区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题,建立“风险清单”并确立“排雷清单”。

(三)集中整治阶段(201741-531日)

各社区(村)、相关科室、站所对掌握的区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题,进行集中整顿治理和定点排雷,行

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政处罚和刑事打击双管齐下,严格监管、严肃处理、严厉打击,打反复、反复打,确保隐患治理到位。

(四)总结深化阶段(201761-610日)

各社区(村)、相关科室、站所要对照“排雷清单”,组织开展“回头看”活动,认真检查风险隐患排查整治落实情况,避免出现重大风险隐患和突出问题“回潮”现象;同时,要对“百日攻坚”行动的成效经验、特色亮点和存在问题进行总结,行动结束后要及时公布“排雷清单”整治成果、通报一批典型案例、建立一批长效机制。

四、工作要求

(一)加强领导,强势推进。各社区(村)、相关科室、站所要把“百日攻坚”行动作为今年的一项重点工作和政治任务来抓,切实增强政治意识,加强组织领导,强化行动保障,精心组织部署,确保行动组织开展有力有序有效。要认真制定出台具体实施方案,做好动员部署。要按照属地管理原则,充分发挥社区(村)食品安全责任网络的作用,分片包干,实行定岗、定人、定责,强化责任落实,确保各项工作落地。街道食安办要加强统筹协调和督查跟进,确保行动有力推进。

(二)全程联动,严惩重处。各社区(村)、相关科室、站所要各司其职,更要加强工作衔接,建立会商制度,健全上下联动、站所联动、区域联动机制,实现全环节发力、协同作战,形成全程监管合力,围绕风险点位和突出问题开展集中治理。要按照“四

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个最严”要求,依法从严惩处违法违规企业及有关人员,在执法中,相关站所要进一步强化刑事办案意识,提高对涉嫌犯罪案件定性初判能力,及时向公安机关移送或通报涉嫌犯罪的案件或线索;对明显涉嫌犯罪的, 公安机关要提前介入,指导相关站所做好证据收集和法律适用工作,案件移送后要加大侦办力度。

(三)健全机制,长效监管。各社区(村)、相关站所要坚持“打建并举、重在建设”,把专项整治工作与完善日常监管制度、加强监管能力建设、促进行业健康发展结合起来,标本兼治,着力治本。要立足于探索监管长效机制,此次“百日攻坚”期间,重点研究探索企业主体责任落实的有效方式,推广我县餐饮服务重点单位食品安全主体责任痕迹化管理试点经验,努力在食品领域各环节全面实施主体责任痕迹化管理,倒逼企业履行主体责任。同时,要积极开展《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》等法律法规的宣传贯彻工作,并积极研究对策,探索建立长效机制。

    (四)跟进督查,务求实效。街道食安办建立健全“百日攻坚”行动督查考核机制,层层传导压力,确保工作实效。对发现的问题及时督促解决,适时组织督查各单位“扫雷攻坚”专项行动进展情况和工作成效。此次“百日攻坚”行动情况将纳入街道年度食品安全考核内容,未能按要求完成任务的将给予扣分。

(五)广泛宣传,推进共治。各社区(村)、相关科室、站所要强化宣传引导,重视推进食品安全社会共治。街道食安办要

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集中开展一次主题宣传,营造群防群控食品安全的工作氛围。要积极搭建平台、拓展多元渠道,定期向社会公布辖区“百日攻坚” 行动推进动态情况,鼓励和引导新闻媒体跟踪报道行动成效,有效激发社会各方力量参与“百日攻坚”行动的主动性,营造浓厚的食品安全社会共治氛围。

 

附件:坎门街道食品安全排雷“百日攻坚”行动重点打击清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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附件

 

坎门街道食品安全排雷“百日攻坚”行动

     

 

1、蔬菜种植环节违法使用禁限用农药,特别是毒死蜱、三唑磷等禁用农药。

2、制售假劣农药、非法添加隐性成分农药和违法添加高毒农药成分。

3、畜禽养殖环节违法使用禁用兽药、人用药。

4、在文旦等水果生产中使用克百威、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷和滴滴涕等禁用农药。

5、养殖大黄鱼、乌鳢、鲈鱼、温室甲鱼、鲫鱼、海捕虾等养殖环节违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质。

6、违规超剂量滥用海捕虾保鲜剂(添加剂)。

7、调味料酒配料中使用食用酒精冒充白酒;产品标签标注“黄酒”、“花雕”、“加饭”、“五年陈”等。

8、白酒塑化剂超标。

9、蜂蜜等蜂产品掺杂掺假。

10、发酵面制品滥用甜味剂。

11、一次性餐饮具和一次性筷子等生产加工企业超范围或超

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限量使用添加剂、违法使用回收料等。

12、经营未经检验检疫“杀白禽”。

13、餐饮服务单位使用“地沟油”、罂粟壳等非食用物质。

14、经营河豚鱼、织纹螺等违禁食品。

15、省外输入性“瘦肉精”阳性牛肉流向市场。

16、非法保健食品会议营销。

17、知假售假、销售来源不明、证明文件无法或虚假提供、标签标注严重不符的进口食品。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:县市场监督管理局县法制办。

坎门街道党政综合办公室                  2017328日印发

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