按照县委关于学习实践活动的安排部署，结合我街道工作实际，依据学习调研、分析评议过程中查找出的问题、征求到的意见及分析检查报告提出的思路和措施，现就街道办事处贯彻落实科学发展观、解决影响科学发展的突出问题，制订本整改落实方案。

一、指导思想

整改落实工作的指导思想是：坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“践行科学发展观、推进‘双进双抓’、构建和谐坎门”的主题，切实解决科学发展理念、思路、途径、方法等方面的问题，推动坎门科学发展。解决民生等方面的问题，促进和谐社会建设，解决干部队伍作风能力等方面的问题，提供有力的组织保证，为推动坎门经济社会又好又快发展打下坚实基础。

二、整改任务

（一）街道机关自身建设方面存在的问题。

1、机关干部存在宗旨观念不强，服务意识差，纪律涣散，工作飘浮等问题；

2、领导干部忙于事务，忙于开会，深入村企调查研究不够。

（二）基层组织建设方面存在的问题。

1、部分村两委关系不和谐、运作不协调，凝聚力和战斗力有待提高；

2、部分村干部责任心、事业心和执行力淡化，工作作风不够扎实；

3、农村党员教育管理还需要进一步加强。

（三）经济发展方面存在的问题。

1、经济发展中的结构性、素质性、体制性矛盾尚未根本解决。

2、企业粗放型发展方式仍占主导，节能减排形势依然严峻，资源环境承载压力加大；

3、专业技术人才紧缺；

4、工业用地、水、电等资源依然紧缺。

（四）基础设施建设方面存在的问题。

1、城镇布局不够合理，功能定位不够明确，基础设施不完善；

2、重点工程建设面临重重困难；

3、交通建设滞后，交通拥堵现象十分突出；

4、农民建房难、农村环境脏乱差等问题尚未解决。

（五）社会管理方面存在的问题。

1、社会治安形势不容乐观，盗抢案件层出不穷，群众安全感不足；

2、城市管理水平不高，违章占道、乱摆乱放、乱停乱靠等顽症得不到有效整治。

三、整改目标

1、推动科学发展的认识更加明确。街道办事处领导班子对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强；对全街道经济社会发展的阶段性特征认识更加清醒，推动科学发展的思路更加清晰，贯彻落实科学发展观的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确。

2、领导科学发展的能力明显提高。自觉运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题、调动各方面积极性，驾驭全局的能力明显提高；善于突破常规、创造性地开展工作，改革创新的能力明显提高；善于协调各种利益关系，构建和谐的能力明显提高；善于抓住重点、攻坚破难，推动落实的能力明显提高。

3、影响科学发展观的问题得到缓解。三次产业结构不合理、基础设施薄弱、社会事业滞后等制约全街道科学发展的瓶颈问题有所突破；干部宗旨意识不强、执行能力不强等影响科学发展的突出问题得到整治；征占地补偿、建房难等关系群众切身利益的热点问题得到较好解决。

4、促进科学发展的成效逐步显现。在做强工业、壮大第三产业、发展社会事业、建设和谐社会方面取得较大突破；综合经济实力再上新台阶；经济结构趋于合理，增长方式进一步转变；经济社会协调发展，人与自然和谐相处，人民群众安居乐业。

5、保证科学发展机制不断完善。注重领导班子、领导干部、党员干部思想认识和能力素质的提高，建立起科学发展的素质提升机制；注重集体决策和社会公示相统一，建立起科学发展的民主决策机制；注重目标管理、考核评价与责任追究相结合，建立起科学发展的监督保障机制。

四、整改方法和工作措施

（一）整改时间：2009年12月——2010年2月

（二）整改方法

1、针对街道机关自身建设存在的问题，主要采取3项措施：一是完善和落实理论中心组学习制度，落实机关干部素质提升工程，提高机关干部研究新情况、解决新问题的能力；二是在班子内部充分发扬民主，按照班子集体领导、分工负责体制的新要求，不断完善并严格执行班子议事规则和决策程序；三是完善机关绩效公示、驻村联户等相关规章制度，进一步密切党群关系。

责任人：林法土、孙  群、张曹平、林  杭、黄永平、赵梅英

责任科室：党政综合办、纪检办、组织办、宣统办

整改期限： 2010年2月（近期）

2、针对基层组织建设方面存在的问题。主要采取3项措施：一是继续深化“五心工程”，贯彻落实《台州市民主治村十条（试行）》，加强村级规范化建设；二是加强村级干部队伍建设，继续开展村干部创业承诺、村干部教育培训和村干部年终考核等工作，打造一支团结、高效的基层农村干部队伍；三是建立基层组织建设经费保障机制，落实村主要干部基本报酬和离任村干部生活补助等工作，解决村干部的后顾之忧；四是积极开展“网格化管理、组团式”服务试点工作，积极探索深化党员联系群众、服务群众长效机制。

责任人：张曹平、林  杭、黄永平、孙龙法

责任科室：纪检办、组织办、民政办

整改期限：2010年2月（长期落实）

3、针对经济发展方面存在的问题。主要采取3项措施：一是搭建创新平台，依托科技活动周及“坎门经济发展论坛”等平台，促进校企科技合作，实现符合坎门产业规划的项目落地及人才软性引进，同时鼓励企业运用高新技术改造传统产业，努力形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的技术和产品；二是推进节能减排，鼓励部分有条件的企业通过清洁生产评定，推动产业循环组合，着力打造节能减排循环产业链，努力实现资源利用、环境保护、节能减排的协调发展；三是加快园区建设，建议县里及早出台漩门三期工业区规划和有利于“零地技改”工作顺利开展的相关政策，缓解坎门工业用地紧张局面，同时全力加快里澳南沙工业点及8万平方米标准厂房工程建设进度，加速完成110KV海都变工程，争取启动110KV里黄变工程建设，完成35KV西头变和110KV水龙变线路改造工程，切实解决用电紧张问题。

责任人：林可清、陈斌松、张向华

责任科室：工贸办、渔农办、重点工程办

整改期限：长期落实

4、针对基础设施建设方面存在的问题。主要采取4项措施：一是加快推进海都花园安置小区、渝汇小区、坎门渔港680亩精品高档住宅小区和坎门入城口景苑花园四大居住小区建设，增强辐射能力，改善居民居住环境，提升坎门整体城镇品位；二是推行“三线”工作制，强力推进重点工程建设进度。实行包干责任制，层层签定责任状，将任务落实到各重点工程工作组和个人。建立竞争机制，实行“弹性组织”，保证集中最强的力量到重点工程；三是着力改善城区道路交通环境，完成双港路坎门段工程、环岛南路坎门段工程、交通路延伸段工程、海港东路、海堤路与海港西路接线工程，以及海港东路至赵三王隧道口的拉线道路改建工程。启动东安隧道和小里澳隧道工程建设，加快推进纬一路经六至经八段、绕城公路的建设进度，提高对外通达能力；四是重点完成建成区内榴岛大道龙珠山至交通路口、红旗社区红旗路等路段的路面修复和排水排污管道改造工作，逐步改善城区道路面貌，提升排污泄洪能力，并完成振兴路、建洲东路、新村路等路段的路灯亮化工作。

责任人：张向华

责任科室：村镇建设办、重点工程办

整改期限：长期落实

5、社会管理方面存在的问题。主要采取3项措施：一是扎实推进基层信访“五个一”工程，健全大调解体系和预防处置群体性事件工作机制，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；二是进一步落实《关于进一步加强和改进流动人口服务管理工作的实施意见》，加快实施“天网”工程，扎实开展坎门流动人口“人户一致”行动，积极防范和打击各类违法犯罪活动。充分发挥外来流动党员党支部作用，实行教育管理、服务维权的良性互动；三是加强社会治安综合治理，在深入开展“百日大巡防”活动的基础上，积极开展“矛盾纠纷大排查”活动，实施网格化管理。

责任人：王伟、郭海滨

责任科室：综治办

整改期限：2010年2月（近期）

6、科学发展观活动乡镇自行解决问题（见附件）。

（三）整改步骤

对于以上问题，坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急和难易程度，按照在试点期间解决、需要一段时间努力解决、长期努力解决三个时段，明确责任领导、时限要求和具体措施，分步解决。

一是对于需要在试点期间解决的问题，按照“把解决问题贯穿始终”的要求，坚持边学边查边改。

二是对于需要一段时间努力解决的问题。以这次学习实践科学发展观活动工作为动力，在安排部署2010年工作时，将这些问题作为重点，制订计划，明确领导，确定责任部门和责任单位，有计划、分步骤地予以解决。

三是对于需要长期努力解决的问题。结合制定出台相关规划和健全完善有关体现科学发展的制度机制，在确定贯彻落实科学发展观的总体思路、奋斗目标、战略重点、推行机制中，进一步明确解决问题的方向和具体措施，持之以恒地抓好落实。

四、组织领导和保障措施

一是落实责任。认真落实党工委主要领导负责同志“第一责任人”制度；充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动学习实践活动各主体的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。

二是健全制度。建立“挂号”整改、落实“销号”制度，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目落实“销号”。建立公示监督制度，通过网站公开、公示栏等形式，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。

三是强化督查。加强对解决问题工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。