一、打造“平安坎门”的总体要求
（1）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和省市重要会议精神，牢固树立并落实全面、协调、可持续的科学发展观，以打造“平安坎门”为主线，积极构筑和谐稳定的现代化发展平台，切实推动坎门物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力实现经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康的总体目标。
（2）到2007年，坎门办事处打造“平安坎门”具体工作重点如下：
——社会政治全面稳定。全面贯彻党的路线方针政策，坚定不移地与党中央保持高度一致；基层民主制度逐步健全，依法治镇各项工作深入推进；防范打击敌对势力、敌对分子破坏活动的机制更加健全，确保“法轮功”分子零进京、零滋事；境外宗教势力渗透和非法宗教活动得到及时防范=有效处置；基层基础工作更加扎实有效，人民内部矛盾调解率达95%以上，调解成功率达90%以上；信访秩序进一步依法规范，要信要访按时办结率、当事人息诉满意率逐年提高，重复访、越级访、集体访上升趋势得到有效遏制；纠正损害群众利益的不正之风成效明显，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。
——治安状况明显好转。坎门辖区刑事发案上升幅度低于全县平均水平，严重刑事案件特别是“八类”案件得到有效控制，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财型案件得到明显遏制；走私贩私、偷税骗税、金融诈骗、制假售假等经济犯罪得到有效防范和打击，黄赌毒等社会丑恶现象明显减少；外来流动人口犯罪率稳中有降，青少年犯罪率低于犯罪总数的40%，其中未成年人犯罪率控制在总数的8%以内，归正人员重新犯罪率低于5%；社会治安综合治理各项措施全面落实，外来人口集中规模住宿率达60%以上，群众安全感满意率达90%以上。
——经济运行健康有序。经济保持平稳快速持续增长，产业结构调整趋于优化合理，政府宏观调控和市场监管能力明显增强；生产要素配置不断优化，“水电地路”等要素瓶颈制约得到进一步缓解；粮食市场供应平衡、价格合理；市场经济秩序得到进一步规范，全社会信用体系逐步完善。
——公共安全全面加强。社会公共管理薄弱状况明显改善，防范和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等公共安全重大突发事件的能力和水平进一步提高；各类公共突发事件应急预案完善，预警和应急工作机制健全，应急指挥系统顺畅，应急资源准备充分，应急处置规范化、制度化和法制化水平显著提高。全面完成农村改水改厕，肠道传染病高发和蔓延态势得到有效遏制；安全生产责任制全面落实，各项安全生产规章和措施进一步强化，安全事故隐患有效治理机制逐步健全，重特大事故进一步得到遏制，死亡人数不超过上级有关部门下达的控制指标。
——人民群众安居乐业。城乡居民收入水平日益提高，收入差距逐步缩小，农民人均收入继续保持全省领先地位；“农村劳动力素质培训工程”和“十村示范、百村整治”工程全面推进，农民就业能力明显提高，生产生活条件不断改善；最低生活保障和养老、失业、医疗等社会保障制度更加健全，失土农民、转产渔民以及困难群众救助的长效机制规范运行；公民的合法权益切实得到保护。人民群众物质文化生活水平不断提高。
（3）工作原则。
——坚持统筹兼顾和突出重点相结合。要以发展为目标、以改革为动力、以稳定为前提，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，正确处理好经济建设和社会发展的关系，正确处理好不社会群体之间的利益关系，全面推进三个文明协调发展和共同进步。同时，要坚持在统筹中求发展，在发展中求统筹，善于在统筹兼顾中把握关键、抓住要领，重点做好能推动全局发展的关键性工作，力争在统筹基础上实现更好更快的发展。
——坚持标本兼治和重在治本相结合。既要从严治标，立足当前推进专项治理，增强专项工作的针对性和实效性；又要着力治本，着眼长远推进源头管理，从根本上做好维护稳定各项工作。要坚持标本兼治，通过治标为治本创造前提条件，通过治本巩固和发展治标已取得的成果。要做到重在治本，统筹考虑经济、政治、文化等因素，综合运用行政、法律、教育等方法，致力在长效上下功夫，积极推进体制、机制和制度建设，努力从源头上解决问题。
——坚持各司其职和整体联动相结合。既要当好“主角”，守土有责，及时有效地化解本地、本部门的矛盾和问题；又要当好“配角”，服从大局，自觉维护全局稳定贡献力量。强化党委领导核心作用，完善政府公共管理服务职能，充分发挥政治部门的职能作用，充分发挥各类社会组织的基础性作用，充分发挥广大人民群众的主体作用，同心协力，上下联动，整体推进。
——坚持人性化服务和科学管理相结合。要实践以人为本理念，关爱生命，关心健康，关注安全，把人民群众的根本利益作为党和政府一切工作的出发点和落脚点，充分尊重和保障公民合法的政治、经济、文化权利。坚持寓管理于服务之中，不断创新管理方式，积极拓宽服务领域，做到德法相济、打防结合、疏堵并举，努力创造公平公正法制的发展环境，在和谐稳定中推动经济社会协调发展和人的全面发展。
二、努力化解人民内部矛盾
（1）健全调解工作机制。结合坎门实际，灵活运用“四前”及“四理”工作机制，立足于及早发现苗头性、倾向性的问题，关眼于健全制度、完善网络、配强队伍，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态。
（2）健全信访工作机制。认真贯彻《信访条例》，全面落实信访工作“一把手”责任制，坚持领导下访制度，完善领导信访接待日制度，健全领导干部包案处理制度和信访问题排查制度。规范信访秩序，对无理纠缠、无序上访的，要严肃批评、明确定性、果断处置；对假借信访名义坑蒙百姓钱财、带头煽动闹事的，要进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（3）健全群体性事件处理工作机制。深入研究分析，掌握群体性事件的规律和特点，科学制定预案，果断加以处置；坚持耐心细致的说服教育，引导群众通过合法渠道和正当途径反映和解决问题；坚持依法办事，按政策办事，慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。依法果断处置冲击党政机关、扰乱公共场所、破坏交通秩序以及暴力抗警的极端行为，严厉惩处插手群体性事件的敌对分子和借机打砸抢的违法犯罪分子。
（4）充分发挥基层党组织的核心作用。扎实推进农村基层组织“先锋工程”建设，充分发挥农村工作指导员作用，促成农村社会稳定。完善非公企业党建组共建制度，加强社区党建工作，抓好新社团组织党建工作。坚持工作重心下移、保障下倾、人员下沉，整合社会资源，形成以基层党组织为核心，基层政权为基础，基层群众组织为依托，基层综治组织为骨干的维护社会稳定工作网络。
三、严打谨防各类违法犯罪活动
（1）切实加强新形势下隐蔽战线的斗争。加快推进国家安全人民防线建设，强化情报信息工作。落实重点对象的侦控措施，防止敌对势力、敌对分子破坏活动。加强互联网监控工作，谨防西方敌对势力在意识形态领域的渗透。积极开展与“法轮功”等邪教组织的斗争。依法加强宗教事务管理，坚决查禁和取缔非法宗教活动，严防境外宗教势力的渗透。
（2）不断深化“严打”整治斗争。加强政法部门之间的协作配合，加大侦查破案力度，始终保持对刑事犯罪的高压态势，把打击内容的重点放在杀人、绑架等严重暴力犯罪，涉黑涉恶、毒品犯罪以及盗窃、抢劫、抢夺等侵财型犯罪上；把打击对象的重点放在外来流窜案犯、社会黑恶势力以及阻挠玉环建设发展大局的不法分子上；把打击区域的重点放在社区、街面、城郊结合部以及出租私房上，提高“严打”斗争实效。
（3）致力推进社会治安防控体系建设。建立健全以科技为支撑、以公安指挥中心为龙头的快速反应机制，加快形成统一规范的信息化作战平台。建立健全以群防群治队伍为核心的配套防范机制，有效整合社会各种防范资源，真正形成人防、技防、物防相配套，点、线、面相结合，立体交叉、全方位治安防范的工作新格局。建立健全基层安全文明创建机制。切实加强外来流动人口管理。加强对归正人员、吸毒人员等特殊群体的帮教、安置和管理，积极预防青少年犯罪和重新犯罪。
四、推进经济持续健康快速发展
（1）提高经济发展的协调性和安全性。牢固确立工业强镇思想，加大工业性投资力度，重中之重抓好技改投入，实现从分散粗放向整合集聚转变，从注重外延扩张向提升科技含量转变，做到在增量的基础上实现质的新提高。加快科技和体制创新，不断增强自主创新能力。积极引导企业建立现代企业制度，加快构筑中小企业服务体系，加大知识产权保护力度。进一步发挥外向带动作用，做好招商引资工作，不断提高出口综合竞争力。统筹城乡发展，走“以城带乡、以乡促城、城乡一体、协调发展”的道路。加大金融监管力度，有效防范和化解各类金融风险。逐步完善公共财政体系，依法打击偷税漏税、逃废债务、金融诈骗等经济犯罪活动。
（2）致力缓解生产要素瓶颈制约。加快电源电网项目建设，加强有序用电管理。抓紧开发建设一批事关长远发展的重大交通项目，增强对外交通可达性。加快水利设施建设，倡导全社会节约用水。合理开发和集约利用土地资源，科学有序实施围海造地，提高土地利用率。
（3）大力整顿和规范市场经济秩序。继续抓好市场秩序的专项整治，进一步加强产品质量的监督和管理。高度重视食品药品安全。规范和发展行业协会，维护行业公平竞争和行业共同利益。加快社会信用服务体系建设，营造公平公正法制的发展环境。
五、全力维护社会公共安全
（1）建立健全各种预警和应急体系。遵循“预防为主、常备不懈”的方针，按照统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，反映灵敏、运转高效的思路，抓紧建立完善公共突发事件预警系统和各类应急预案，建立健全快速反应系统，有效动员社会力量投入应急行动，切实提高应对公共突发事件和公共危机的能力。
（2）全面加强安全生产工作。加强教育宣传，全面落实责任，加大政府和企业对安全生产的双重投入，建立完善安全生产应急救援体系；依法强化监督管理，明确企业安全生产主体地位；加强产业政策引导，依法加大查处力度，逐步淘汰技术落后、安全隐患突出的工艺、设备及不具备安全生产条件的企业，坚决关闭不符合安全生产基本条件或整改无效的生产经营单位。
（3）不断强化社会公共安全管理功能。进一步加强对各类自然灾害的预测和预警，重视人口资源环境工作。提高信息安全防护能力，做好节庆活动安全管理工作。注重公共卫生安全，抓紧构建疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治等体系，建立健全突发公共卫生事件和重大疫情预警、监测和报告信息网络体系，逐步完善突发公共卫生事件应急指挥体系。
六、切实加强民主法制和精神文明建设
（1）扎实推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，认真做好民族宗教和对台工作。充分发挥老干部和群团组织作用，共同做好社会稳定工作。加强基层民主政治建设，深入推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。认真贯彻《行政许可法》，切实提高依法行政水平，捍卫司法公正，改善执法环境，加强执法队伍建设，全面推进依法治县各项工作。
（2）大力加强精神文明建设。坚持以实践“三个代表”重要思想贯穿于打造“平安坎门”始终，大力加强新时期思想政治工作。坚持以诚实守信为重点，倡导高尚的社会公德、职业道德和家庭美德，扎实推进全社会思想道德建设。坚持以正面宣传为主，进一步弘扬坎门精神，把握正确舆论导向，唱响团结稳定鼓劲的主旋律。
（3）切实做好群众利益的维护和保障工作。深入学习贯彻两个《条例》，深化完善防腐保廉体系，进一步加强对权力的制约和监督。着力解决损害群众利益的突出问题。建立健全新型社会救助体系，完善就业配套政策，健全就业服务体系，拓宽就业择业渠道，解决好渔民转产转业和失土农民生活保障问题。
