坎门办事处深化完善村民自治运行机制工作小结

    村党组织领导下的村民自治运行机制，是巩固村级规范化建设工作成果，加强党和农村执政基础，推进农村基层民主政治建设，保证农村经济、社会各项事业的健康发展和农村稳定，确保“先锋工程”建设取得实效的重大举措。根据上级的统一部署，坎门办事处扎实开展村党组织领导下的村民自治运行机制的深化完善工作，取得一定成效。
    一、加强组织领导，抓认识提高
    接到县委组织部的通知后，办事处精密部署，全力以赴，切实加强对此项工作的组织领导。开展深入的调查排摸，由各驻村领导和联系办公室深入村户，就村党组织领导的村民自治运行机制的各项制度的建立情况、村民反映强烈的各类重点、难点问题进行梳理。根据调研的情况，结合实际，制定了严密的实施方案，确保此项工作有条不紊的进行。同时，召开工作动员会，就深化完善村民运行机制的重要性和紧迫性作好交代，并督促各行政村根据目标任务，确定工作重点，分解责任，制定抓落实的具体措施。
    二、加强业务指导，抓制度完善
    深化完善村党组织领导的村民自治运行机制的基本内容就是“四个民主”，办事处通过规范“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，深化完善村民自治的各项制度。
   （一）坚持“公认”，规范民主选举。在村级换届前，针对部分村存在的诸如两委关系失衡、村党组织成员“个人原子化”等不利倾向和苗头，未雨绸缪。一是抓宣传发动，思想到位。加强对《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的学习，增强农村基层对村级换届工作重要性的认识；通过标语、宣传栏等舆论工具，提高村民群众的主动参与和民主意识。二是抓工作部署，措施到位。在开始全面换届之前，依托红旗社区换届选举，以之为示范蓝本，制定完备的换届实施方案，并严格依照制定的方案推进换届的有序进行。三是抓班子人选，人员到位。集中一段时间，深入基层，对农村中素质较高、致富带富能力较强、有较好群众基础的人选进行考察，特别是加强对村级后备人才和村两委协助员的考察，为选好、配强村两委班子夯实基础。四是抓选举过程，指导到位。注重对村级换届过程的具体业务指导，届时把换届选举作为党委中心工作来抓，抽调精兵强将，加强对工作的指导，保证换届工作的顺利进行。
   （二）坚持“公决”，规范民主决策。制定出台村民代表主席制，加强对村民代表活动的管理，充分体现村民代表行使职责，积极参与决策村级重大事务。确定在双丰村试点，并逐步推广到其余各村。经过一段时间的运作，发现村民代表主席制的实施，加强了村党组织对村委会的指导，进一步明确了村党组织的政治领导和村委会的行政执行这样的职权划分，取得了明显成效。同时，通过主席的召集，实行村大事民主决策，在集中民智，充分听取群众意见和建议基础上，实现了村务民决。
   （三）坚持“公效”，规范民主管理。指导和组织各村村民制定完善村规民约和村民自治章程，进一步完善民主理财制度，明确村级财务收支管理的具体措施，所有年度的村级重大事务，均在年初由群众民主决定，并严格依此执行，切实做到管理民主。
   （四）坚持“公开”，规范民主监督。完善村务公开制度，规范村务公开的内容与形式，充分发挥村务公开监督小组的作用。切实发挥村民代表主席的作用，组织村民代表就村委会执行村务会议决定情况、执行村务公开制度情况进行监督、检查。组织村干部民主评议工作，加强对村两委成员的监督。
    三、加强自身建设，抓能力提高
    发挥村党组织的领导核心作用，关键要加强自身建设，增强凝聚力、号召力和战斗力，提高驾驭农村全局和领导组织村民自治的能力。
一是加强教育培训。建立村干部经常受教育的长效机制，通过各种有效途径，加强对村干部政治理论修养、农业农村实用技术等方面的培训，不断提高村两委成员发展农村经济、带领农民群众致富的能力。二是加强人才培养。高度重视村级后备人才队伍建设，实施村两委协助员制度，把那些群众信得过、政治素质好、处理农村复杂情况能力较强的后备人才选入协助员队伍，确保村党组织后继有人。通过运作，双龙村的两名协助员已进入支委班子，黄门村及花岩礁村的协助员也已作为村委委员这样的角色在使用。三是加强党员队伍建设。各村严格按照发展党员工作要求，把好“入口关”，畅通“出口关”，党员队伍的先进性和纯洁性进一步增强。今年来各村共发展党员11名，处理党员2名，壮大和净化了党员队伍。
    四、加强监督检查，抓考核考评
    办事处定期对各村开展工作情况进行检查，查找问题、剖析原因、落实整改。同时，把深化完善村党组织领导的村民自治运行机制作为党建工作考核的一项重要内容，对各村进行考核评比，并把结果运用为干部评优的重要依据。