坎门办事处开展“一村一规”试点工作小结

    自8月下旬以来，坎门办事处为深入贯彻落实《浙江省村级组织工作规则》、《台州市村级组织工作规则》和《玉环县村级组织工作运行规则》，按照县委组织部的工作部署，认真落实以民主决策、民主管理、民主监督为重点，以提高村级事务规范化、民主化、科学化管理水平为目标的“一村一规”制度，并以此为抓手，做到抓实促新、以点促面，稳步推进。
    一、主要做法：
   （一）加强领导，做好宣传发动。办事处十分重视“一村一规”工作的开展，把这项工作作为村级换届选举后续工作的主要着力点。一是及时召开办事处党委会进行研究，确定了以吴志龙副书记为组长，组织、民政线牵头，各联系办公室协助的工作领导小组。二是制定工作计划，明确四个阶段的目标任务，做到任务分工明确，责任落实到人。三是做好贯彻动员，及时向村级组织和联系办公室传达贯彻省市县精神，统一工作认识。四是做好宣传发动，向各村发放组织部印制的《乡村典章样板》，并利用宣传车、横幅等形式，进村入户加强宣传工作。
   （二）调查研究，落实工作试点。为了确保稳妥推进“一村一规”工作，办事处从9月初开始，组织调查小组深入基层，对各村在选举后存在的一些矛盾和问题进行认真调研。总的来说，坎门村级换届选举工作较为平稳，班子选配较为合理，选举后各项工作开展较为顺利，而且坎门所辖的6个村均为规模较大的村，除花岩礁村外（今年可通过验收）都通过了“先锋工程”考核验收，因此“一村一规”工作可以考虑一步到位，整体推进。但由于各村工作实际存在着不平衡性，因此我们确定了双丰村作为开展“一村一规”工作的试点，以达到积累经验，确保整体工作顺利推进。
   （三）、建章立制，确保规范运转。从9月中旬开始，办事处组织专门力量深入双丰村，帮助开展“一村一规”工作。首先，我们组织召开村两委会议及村民代表会议，传达省市县精神，统一了思想，形成了共识；其次，我们围绕“一村一规”的要求，以健全和完善村民自治章程为、村级各项管理制度为重点，结合《乡村典章样板》，对照已有制度，对村民自治章程和村规民约在内容和形式上不太规范进行修改和清理；第三，召开村代表会议，对照制度进行自查，使这些章程和制度成为规范村干部和村民行为的准则，确保按照制度的要求开展工作，已达到规范运作的目的。第四，我们抓制度的有形化建设，将制度统一规范汇编成册，规范上墙，并通过村代表会议和广播进行宣读、解释，做到家喻户晓。通过上述一系列的工作，进一步健全了以村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
    二、体会建议：
    这次试点工作，村两委还是较为配合支持，召集群众、组织落实方面做了大量工作，通过开展“一村一规”试点活动，使村“两委”会工作更加规范，村务活动更加透明，群众办事更加方便，为办事处顺利推进农村工作，全面推行“一村一规”工作打下了坚实基础。但是试点工作也存在一些困难和不足，主要是村级组织对“一村一规”的认识较模糊，认为原来的制度已经有了，再翻新没有意义，内在动力不足；部分群众对“一村一规” 工作的参与度和热情不高，存在无所谓的态度；县里对“一村一规”的目标设置不够明确，操作上缺乏指导性等。
因此今后办事处在全面推行“一村一规”工作要注重以下三点：一是宣传工作要做实，要使基层和群众真正了解“一村一规”工作的意义和作用，调动积极性；二是“一村一规”要注重体现各村特色，因地制宜，注重实效；三是开展“一村一规”要做到程序合法规范，村民自治章程及各项管理制度的修订要通过必要法定程序。

坎门办事处
2005年10月24日