村党组织换届前的现状调研

    自《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施以来，我国的基层民主建设渐成制度。实践证明，在村党组织的领导下，村民自治工作取得可喜成绩，农村经济和社会获得极大发展。同时，却也存在一些不利于农村社会发展的问题。坎门办事处就此展开调研，掌握村党组织换届前的现状，为村两委顺利换届和农村社会发展未雨绸缪。
    坎门办事处辖区范围内虽然只有6个村，但经过调研我们发现，村党组织在取得可喜成绩的同时也暴露了工作中的一些普遍性问题，或者是存在此类问题的苗头。我们认为存在的不足主要表现为以下几点。
    一、村两委关系失衡，防碍农村民主建设，损害了党执政的合法性基础。在调研中我们发现，部分村的党组织与村民委员会关系失衡，具体表现为三种类型。一是对立型。村党组织与村民委员会未能理清各自职权范围，相互侵犯对方的法定职权。一方面，村党组织以农村的领导核心自居，包揽村民自治范围内的事务；另一方面，村民委员会以代表村民公意自诩，认为自己有权最终决定村里的一切事务。二是消极型。村党组织与村委会遇事不协调、不合作，相互推诿，党务、村务无人管，造成基层权力真空下的“无政府主义”。三是失重型。村党组织与村委会组成成员之间由于受教育程度、个人能力、社会影响等方面的差异，造成一方因无力处理自身职权范围内的事务而“主动让贤”，最终导致村两委头重脚轻。
    二、村党组织忽视对村民和外来务工人员的政治与思想教育，忽略了农村的社会主义精神文明建设。中国共产党的执政地位是由历史决定的，综观这段发展中，可知我党在革命时期注重对农村阵地的教育宣传工作，是通过改造人的思想观念而达到治理和改造社会的目的。反观现今，农村社会精神生活单调，赌博、斗殴等违法犯罪活动时有发生，严重危害了农村社会的稳定发展。特别是在现今外来务工人员占本地人口的三分之一强这样的形势下，如何加强外来务工人员政治思想教育日益成为一项重要课题。而村党组织在农村的教育宣传工作却不尽如人意，大都视此项工作为简单说教，从而难以真正塑造社会主义新型村民，同时为腐朽思想占据农村阵地提供了机会。
    三、村党组织成员“个人原子化”，损害了整体功能的发挥。通过调研我们发现有些村党支部在吸收新党员、开展组织生活、对党员的教育等环节上存在漏洞。首先，未能严格把关，吸收了一些不符合入党标准的党员，损害了基层党组织的先进性，如社区同时报送的三名预备党员平均年龄竟达60岁，有一村将一对夫妻同时报送为预备党员；其次，长期没有开展组织生活，使党员游离于组织之外，凝聚力不强，战斗力减弱，如有几个村的月学习例会都无法坚持，党员群众颇有微言；最后，忽视对党员的思想教育，使其放松对自我的严格要求，个人主义滋生蔓延，有损党员的先锋模范作用，个别党员更是思想腐化，参与聚赌、嫖娼等，今年以来，办事处共处理党员4名，其中有一名被开除党籍。这部分党员的作为，违反了党的组织纪律，失去了作为党员的基本原则，从而损害党组织的形象和权威。
    村党组织之所以会出现上述的各种不足，我们认为既有客观因素，又有主观因素。
    一、村两委关系失衡，主要由以下原因造成。首先，法律法规对村两委的具体职权规定不够明确和具体。虽然《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》都规定村党组织在农村的领导核心地位，但未细化其具体职权，主观上造成村党组织对“领导核心作用”认识不深、理解片面，客观上造成村党组织极易侵犯村委会职权。其次，农村社会的利益格局也随着我国社会变迁而呈现多元化趋势。主观上人们有维护自身利益的天性，客观上形成了不同的利益诉求格局，导致村两委为捍卫不同利益而失衡。
    二、村党组织忽视对村民及外来务工人员的教育宣传工作，既受社会大环境的影响，又受教育宣传工作的特性决定。客观上，一方面，社会大环境存在“重物质文明、轻精神文明建设”的氛围，广大村民也是以农村经济的成败来论英雄；另一方面，“十年树木、百年树人”，教育工作的艰巨性和成效的缓慢性造成村党组织在主观上忽视精神文明建设，甚至认为思想政治教育工作已不符合当今时代发展的要求。
    三、村党组织的领导能力减弱，党员愈趋“个人原子化”。这是组织和个人两方面作用的结果。首先，村党组织忽视农村精神文明建设，也忽视了对农村党员的教育和培训，搁置了组织生活这种有效的发现问题、解决问题的教育方式。其次，农村党员在工作和生活中未能严格律己，把个人利益置于集体和国家利益之上，不服从组织命令，甚至自愿游离于组织之外，不仅没有发挥先锋模范作用，而且反倒损害了党在村民心中的光辉形象。
    村党组织在换届前暴露的不足之处是多方因素相互作用的结果，因此需要社会各界群策群力加以解决。在此，我们提供一些措施仅供参考。
    首先，完善法律、法规，从权源上理清村两委的职、权、责范围，做到职务明晰、权责明确，使村两委相互监督、相互合作、相互协调，共同推进农村近期的换届选举工作及长远的村民自治工作。
    其次，村党组织应该建成为一支由坚强有力的党组织领导的先锋模范队伍。村党组织要发挥组织生活和整体功能的作用，深入党员和群众的日常生活，了解他们的内心世界，帮助他们解决生活中和思想上的难题。
    最后，农村党员要加强理论学习和增强学以致用的能力，做到既能提高自身素质、保持先进性，又能起到先锋模范作用，带动周围群众提高思想觉悟、积极向上，共创社会主义基层民主，真正做到自我管理、自我教育和自我服务。

                                                                     坎门办事处