坎门办事处“两新”组织人才工作现状调研
                                   坎门办事处
                                （2005年10月25日）

    近年来，坎门办事处经济建设突飞猛进，社会蓬勃发展，人才队伍不断壮大，据统计，截止2004年，办事处人才总量为4065人，其中，管理人员2042人，专业技术人员及技能型人员2023人。办事处人才工作在县委、县政府和上级组织人事部门的正确领导下，坚持人才引进和培养相结合，在培养、吸引和使用三个环节下功夫，有计划地引进和培养各类人才，人才资源开发取得了一定的成效，人才的专业结构、层次分布初具规模，人才总量有所增长，较好地为办事处经济和社会发展提供人才保障。
    一、非公有制经济组织人才工作和人才队伍建设存在的主要问题
    人才总量不足，人才资源专业结构失衡。坎门办事处共有非公有制企业1041家，就业人员  近5万人，而人才概念中的管理人员、专业技术人员、技能型人员只有2539，占总数的11.6 %，总量明显不足。此外，非公企业中的人才结构不够合理，普遍的是单一型的人才，懂技术、懂管理或懂技术、懂党务等方面的复合型人才紧缺。
    人才利用率低。目前传统的人才管理体制仍占主导地位，各类人才流动难。一方面，人才紧缺，需要的人进不来；另一方面，人才积压，富余的人才出不去，影响人才与事业的优化配置。
    人才流失严重。受就业环境、生活环境等客观因素的影响，新引人才不愿来、原有人才留不住的窘境普遍存在。
    二、非公有制经济组织人才工作的对策和思路
   （一）加强领导，构建党管人才工作新格局
    新时期的非公有制经济组织人才工作，必须强化党的领导，即党管人才，把人才工作和企业党建工作紧密结合起来，推进人才工作的全面可持续发展。
    1、成立机构，加强人才资源开发的协调配合。一方面，成立办事处人才工作领导小组。主要领导挂帅，成员由各分管领导及相关科室负责人组成。领导小组及办公室负责部署人才规划的制定和落实，制定人才合理流动的保障措施。另一方面，注重人才资源开发的协调配合。人才资源开发工作涉及到方方面面，按照党管人才原则，形成党委统一指导，组织牵头抓总，有关单位各司其职、密切合作，社会力量广泛参与的人才工作格局，完善制定政策、营造环境和整合力量三项党管人才工作支撑体系。
    2、坚持党管人才原则，营造优秀人才脱颖而出的良好环境
    坚持党管人才原则，就是要重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。要着力加强和改进人才工作，以爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，千方百计做好发现、培养、凝聚人才的工作，真正做到唯才是举，广纳群贤，最大限度地把各类优秀人才集聚到各项事业中来，努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的局面。要在党委的统一领导下，履行好组织部门牵头抓总的职能，协调各职能部门和人民团体、企事业单位和社会中介组织等各方面的积极性，引导、支持和督促他们充分发挥职能作用，整合开展人才工作的各种积极因素，形成人才工作的强大合力。要制定和完善人才发展规划，根据各类人才成长的特点和事业发展的需要，研究提出人才资源建设标准，改革教育培养的机制、内容和方法，实现人才培养总量目标、结构目标和机制目标的有机统一。要加强高层次人才队伍建设，促进各级各类人才的协调发展。
    3、推进“党员人才”工程，在“两新”组织中强化党的作用
    创新思路，落实举措，大力实施以党组织书记、党务工作者、技术经营骨干党员、业主党员、生产一线工人党员队伍为主体的“党员人才工程”建设，增强非公有制企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是发挥非公企业电教点的作用。在非公有制企业党组织中开展“党员人才工程”活动的关键，在于提高党员、职工素质，促进企业健康发展。充分利用党员电教点等培训基地，制订在非公有制企业党组织中开展“党员人才工程”活动学习培训计划，培训内容要有针对性、可行性、超前性、实用性；培训方式要灵活多样，不拘一格，既要充分发挥党员电化教育的作用，利用党员电教播放点，组织党员职工收看思想政治教育片、政策法规宣传片、企业经营管理和生产技术片，又要结合企业生产经营和人力资源开发实际，组织专题讲座、邀请专家讲课和开展网上远程教育等形式，以增强培训的效果，真正达到提高党员、职工整体素质的目的。二是抓好党员发展，促进企业党组织建设。党员发展是基层党组织建设的基础性工作，也是在非公有制企业党组织中开展“党员人才工程”活动的重要环节。要制定党员发展工作规划，坚持党员发展“十六字”方针，把发展党员对象的重点放在技术骨干和经营管理骨干、生产一线优秀青年职工上。要加强对入党积极分子的培养教育，通过结对培养、实践锻炼等办法，建设一支结构合理、素质优良的党员后备队伍。三是抓紧建立非公有制企业人才库。积极利用媒体、网络、党建网站、人才市场等渠道，面向社会建立非公有制企业人才库2500余名，把一些高学历、高素质、有一定工作经验的人才汇集起来，然后，通过双向选择的形式，向企业输送或推荐人选。四是大力实施“双向培养”工作，努力把优秀人才培养成党员、把党员培养成优秀人才。要切实加强对党员的教育培训，通过理论教育、业务培训、师傅传带、集体攻关等形式，注重把党员培养成技术经营管理骨干，切实使党员成为企业的中坚力量。同时要注重在技术骨干和经营管理骨干中发展党员，努力把企业优秀人才培养成党员。五是做好结合文章，增强在非公有制企业党组织中开展“党员人才工程”活动效果。首先，要与创建党员电教示范点相结合。在非公有制企业党组织中开展“党员电教人才工程”活动中，要健全电教播放制度，规范党员职工学习培训，发挥党员典型引导、示范带动作用，推动党员电教示范点创建工作。其次，要与企业人力资源培训相结合。要把企业人力资源部的培训工作纳入到非公有制企业党组织中开展“党员电教人才工程”活动规划中去，充分发挥党员电教在企业人力资源培育中的作用，不断丰富党员电化教育工作内容，努力扩大党员电教的影响力。再次，要与企业文化建设相结合。结合非公有制企业实际，有针对性地开展多种形式的活动，营造健康向上的企业文化氛围，发挥企业党组织的导向作用，促进企业健康发展。
    （二）加强“四支队伍”建设，全面提升非公经济组织人才工作整体水平
    按照“以人为本抓党建，党管人才抓队伍”的工作思路，突出重点，分类指导，强化措施，狠抓落实，开展“动力源工程”建设，加强企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和党务工作人才队伍建设。
    1、以教育引导、激励约束为重点，加强企业经营管理人才队伍建设。
    加强企业经营管理人才队伍建设是非公有制企业人才工作和党建工作的重要条件，是提升企业整体水平的重要内容。一是精心规划企业经营管理人才队伍建设。摸清本地非公有制经营管理人才的分布、结构情况，建立好企业经营管理人才库。在此基础上，制订好企业经营管理人才的发展规划，并建立健全领导联系重点骨干企业制度，切实关心企业经营管理人才的成长。二是提高企业经营管理人才的整体素质。把加强对企业经营管理人才的教育培训列入干部培训规划的重要内容。因地制宜，根据企业经营管理人才的自身特点，采取“叠加培训”的模式，既对他们进行企业经营管理有关业务知识的培训，又对他们进行政治理论、党的知识的培训。同时，加强思想教育，着重抓好“共同理想、责任意识、民主法制、科技与管理”等“四项教育”，引导他们真正把自身发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场规律与发扬社会主义道德结合起来。
三是建立健全激励约束机制。建立激励保障机制，激发企业经营管理人才的内在动力。大力宣扬企业经营管理人才艰苦创业、与时俱进的精神和对社会无私奉献的精神境界，在全社会倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。建立必要的约束机制，地方或行业、部门在评先评优、安排各项社会职务时，要把企业经营管理人才对党的感情、对党建工作的态度和企业党建开展情况作为重要条件，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党组织，开展党的工作。
    2、以壮大力量、发挥作用为重点，加强专业技术人才和技能人才队伍建设。
    加强专业技术人才和技能人才队伍建设是非公有制经济组织人才工作和党建工作的根本着力点，是企业发展壮大的基础。一是广泛引才、用才。针对人才引进困难和人才流失并存的问题，紧紧抓住人才引进、培养、使用三个关键环节全面加强队伍建设。在人才引进方面，制定优惠的人才政策，努力营造良好的用才环境，使各类专业技术和技能人才愿意来、留的住。同时，把在生产、科研第一线工作，表现好、技术水平领先、近年业绩突出、公认度高的中青年优秀科技人才和优秀管理人才，不唯学历和职称，及时纳入人才库进行管理和培养。
二是加大培训力度。据企业经营管理人才、技能型人才紧缺的情况，加大实用人才培训力度，“盘活”现有人才资源。组织参加WTO知识、民企政策、全国营销经理资格认证、行政许可法、质量管理、进出口核销员等各类培训班，开展有针对性的专业技术知识、专业技能的培训，促进学习与实践相结合、培训与应用相结合，促进人才在实践中不断增长知识，提升综合能力。三是加强本土人才的培养。随着经济体制改革的不断深入，非公有制的各类型经济组织不断崛起，非公企业中的本土人才队伍不断壮大，本土人才队伍也逐步形成，已成为人才队伍的一支生力军。为此，必须加强对这支队伍的管理，引导他们与广大的专业人才一起，建立终身学习机制，进行系统化、专业化培训，不断提高人才的自身素质，增强企业的竞争力，为地区经济建设服务。
    3、以选好配强、提高素质为重点，加强党务工作者队伍建设。
    加强非公有制企业党务工作人才队伍建设是非公有制企业党建工作的关键所在，也是人才工作和党建工作相结合的首要任务。一是选好配强党务工作者。切实选好配强企业党组织书记队伍。继续通过内选、外聘、公开选拔、推荐选派等方式，把优秀人才选配到党组织书记岗位上，并依照有关规定，积极推荐党组织负责人进入企业决策层，为党组织发挥更大作用创造条件。通过公开选聘、人才资源整合等途径，建立健全非公有制企业党务工作者人才库。积极探索解决党务工作人才供需矛盾的有效途径，采取组织推荐、双向选拔、人才推介等形式，向企业推荐和输送优秀党务工作人才。二是努力提高党务工作者的素质。办事处将把非公有制企业党务工作者的培训列入干部培训计划，每年要对企业党组织负责人进行不少于一次的集中培训。培训企业党务工作者，在抓好党务知识培训的同时，应注重企业经营管理知识的培训。三是保障党务工作者的合法权益。积极探索建立激励和保障机制。办事处党委建立健全党建工作例会、谈心谈话、评选表彰等制度，关心党务工作者特别是党组织书记的工作和生活，帮助解决实际困难，调动好、保护好他们的积极性和创造性。要教育引导企业经营管理者尊重党务工作者的劳动，支持党务工作者开展工作。企业解聘党组织负责人应事先征求上级党组织的意见，并说明理由。
    坎门办事处非公有制经济组织人才工作和党建工作虽然取得了一定成效，但由于存在诸如地域条件、就业环境等客观因素的影响，还有很多需要解决的问题，这就需要我们进一步强化党管人才原则，发挥党委统揽人才工作全局、组织牵头、各有关单位密切配合的作用，努力把坎门的人才工作推上新台阶。