实践“三个代表”探索党建新路
                                 ——坎门办事处非公有制企业党建工作的探索与实践

    坎门位于浙东南沿海玉环岛的东南端，历史上是闽浙海交通要冲，古时卦书滑水为坎，故称坎门。陆域面积24.17平方公里，海岸线44公里，拥有大小港口10余个，常住人口6.8万人，外来人口3万多人，是玉环现代化港口中等城市规划建设中的商住、旅游中心区。改革开放以来，坎门办事处经济蓬勃发展，民营企业在适宜的环境中千帆竞发。作为民营企业的较早发祥地， 2005年工业总产值达100.18亿元，财政总收入3.1亿元。
    一、非公有制企业的现状及开展党建所面临的问题
    坎门办事处聚集了1000多家非公有制企业，从业人员达5万多名。在这样的领域内，应怎样开展党建工作？面对改革发展进程中出现的新课题，办事处党委领导班子知难而进，深入开展专题调研，找准了在非公有制企业中开展党建工作的以下重点、难点问题。
   （一）非公有制企业迫切需要党组织引领政治方向。非公有制企业的从业人员来自五湖四海和社会各个阶层，他们社会经历不同，价值取向各异，各种思想观念在这里相互交融、碰撞。加强党的建设，借助党组织的政治优势施加政治影响，引领政治方向，已经成为非公有制企业健康发展的必然要求。
   （二）党组织活动载体亟待创新。在非公有制企业中，党组织活动很大程度上受制于业主的支持程度。不少业主考虑的是企业利润最大化，他们担心企业建立党组织，是对自己的监督约束，会削弱自己的威信，干预企业的生产经营，影响经济效益。在新形势下，党建观念和活动载体亟待创新。
   （三）政治淡化倾向使党组织的凝聚力面临挑战。非公有制企业从业人员大多数存在经济观念强、政治观念弱；雇佣意识浓、主人意识淡；短期行为多、长期行为少等倾向。部分已是党员的员工党性不强，不愿亮出身份，不愿参与活动。这些因素使党组织的凝聚力、向心力面临挑战。
   （四）组织关系接转手续繁琐，党员管理体制急需改革。很多外来党员尤其是外省、边远地区的党员对组织关系接转存有畏难情绪，既怕浪费时间，又怕加重负担，所以干脆隐瞒自己的身份，导致党员与党组织的联系日趋松散。党员管理体制急需改革以适应新形势的要求。
    二、对症下药，重点突破，解决问题
    针对上述问题，办事处党委提出了“与时俱进，创新机制，重点突破，由点带面”的工作策略，并采取了一系列积极有效的措施。
   （一）加强思想政治工作，营造良好社会氛围。针对干部、业主、员工的种种思想顾虑和错误认识，办事处党委采取了以下针对性措施：1、联系实际，深入学习。党的十六大对加强非公有制企业党建工作提出了明确要求。通过深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神，广大干部的思想认识得到了提高和统一，充分认识到抓好非公有制企业党建工作责任重大，意义深远。2、大力宣传，营造氛围。通过简报、宣传栏等多种方式反复宣传党的方针政策，印发《给企业主的一封信》，阐明在非公有制企业中开展党建工作的目的、意义。对新组建的企业党工团组织，党委还专门举行集体授牌授印仪式，造成声势，扩大影响。3、深入企业，解疑释惑。党委借鉴社区管理模式，分片设置党建工作站，派出党建指导员、联络员，实行领导挂钩联系党建工作制度，每位党委领导挂钩联系几家企业党支部，进行重点指导。他们深入企业调查全面掌握了流动党员的基本情况，向业主和员工宣传党的方针政策，消除了他们的种种思想顾虑。经过不懈的努力，办事处全体干部职工转变了观念，形成了共识，全办事处各方关心支持党建工作的良好社会氛围已经形成。
   （二）创新活动方式，进一步发挥党组织的积极作用。针对非公有制企业的特点，办事处党委及时将党组织活动的着力点转移到促进企业发展上来，积极创新活动方式，确保党组织政治核心作用和党员先锋模范作用得到应有的发挥。首先在活动的内容上创新。坚持以促进企业发展为中心，把党组织活动与企业生产经营相结合，把政治学习同业务学习相结合，注重活动实效。其次在活动的载体上创新。坚持“业余、小型、多样”的原则，改变传统的宣读文件、领导讲话的会议式活动方式，通过“党建网页”、“党员沙龙”等载体，采取自由发言、各抒己见、积极引导的讨论式活动方式，将党组织活动与有益的文体活动结合起来，寓教于乐，在良好的气氛中达到目的。三是在发挥作用的途径和方法上创新。将企业党组织的作用通过促进发展、化解矛盾、凝聚人心来发挥，将党员的作用通过业务能力和做好员工思想政治工作来发挥，促进企业健康发展。
   （三）建立激励保障机制，充分调动党务干部的积极性。企业党务干部是搞好党建工作的关键。由于这些干部大都为兼职，如果把精力过多地投入党务工作，很难得到业主的支持，甚至有被解雇的危险。针对这一状况，办事处党委专门采取了一些措施：1、提高政治待遇。在推荐各级代表和评先评优时对党务干部优先考虑；各类培训班优先选送企业党务干部参加；对从事党务工作时间较长、工作成绩突出的党务干部，颁发荣誉证书等。2、保障经济待遇。明确规定非公有制企业党支部书记享有与企业中层以上技术或管理人员同等经济待遇。对有良好思想政治素质、所在企业党建工作业绩突出，或被评为镇级以上先进集体的党务干部，党委给予适当奖励。3、维护合法权益。对全办事处非公有制企业党务干部实行统一的建档管理，推行企业解雇党务干部报备制度。企业解雇党务干部，须事先向党务工作部说明原因，征求意见。同时还规定，企业党务干部与企业发生矛盾，提交仲裁机械或有关主管部门仲裁，以维护其合法权益。4、优化工作条件。为确保企业党建工作有充足的经费，办事处采取了“三个一点”的办法：上级下拨一点，上级党组织每年拨出一定经费，为党员购买学习材料，对企业党支部开展一些较大型的活动，给予适当的经费补助；企业支持一点，要求企业从利润所得中提取适当资金作为企业党建经费；党支部创收一点，通过组织党员完成企业一些急、难、险、重的任务，或承担技改、研发项目，把获得奖励的一部分作为支部活动经费。
   （四）简化接转手续，积极发展壮大党的力量。为简化程序，办事处推行了党员身份确认制度。对来我办事处工作时间较短、接转组织关系确有困难的党员，实行组织关系接转“一条龙”服务。外来党员只要出具原党支部开具的党员身份介绍信，其他一切工作由组织办代办。每年开展2—3次“外来流动党员组织关系接转月”活动，集中解决组织关系接转问题。推行这一制度后，流动党员们纷纷亮出身份，一年内有20多名外省党员接转了组织关系，过上了正常的组织生活。为了扩大党的社会影响力，增强党组织的凝聚力，办事处党委把宣讲党的基本知识和学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项经常性工作，每年集中举办入党积极分子培训班，从思想上、行动上引导广大员工积极向党组织靠拢。两年来，办事处共有896名员工递交了入党申请书，其中216名被列为入党积极分子，已有103名被吸收为中共党员。
    三、上下齐心，开创非公有制企业党建新局面
    在办事处党委的领导和全体党员的共同努力下，坎门办事处非公有制企业党建工作呈现出良好的发展态势。目前，非公有制企业党员已发展到800多名，1040多家企业中，已有56家建立了党支部，192家建立了工会，83家建立了团组织。在已建立党组织的企业中，党组织的战斗堡垒作用得到了充分有效的发挥，基本做到了业主、党员、员工“三满意”的影响力不断增强。更重要的是，坎门办事处在实践中探索出了一条在非公有制企业中开展党建工作的有效途径，积累了有益的经验。事实证明，只要认真实践“三个代表”重要思想，创新思想，踏实工作，非公有制企业党的建设一定能开创新的局面。